1

Обзор

изменений законодательства и нормотворческих инициатив

в строительной отрасли, в феврале 2017 года

1. Изменены условия включения в реестр экономически эффективной

проектной документации

Она напомнила, что ранее проекты в реестр отбирались решением Нормативно-

технического совета при Минстрое России. Она также отметила, что в

соответствии с принятым в конце 2016 года постановлением Правительства

утверждены критерии оценки эффективности проектов повторного использования:

если проектная документация соответствует критериям экономической

эффективности, то она в обязательном порядке включается в единый

государственный реестр заключений (ЕГРЗ), и следующий госзаказчик

аналогичного проекта сможет ее повторно использовать. Это позволит экономить

бюджетные средства, в том числе за счёт снижения стоимости разработки

проектной документации.

капстроительства , паспорт проекта, документ, подтверждающий наличие прав на

проектную документацию и документ, подтверждающий полномочия лица,

представившего сведения о проектной документации повторного использования.

2. Минстрой России утвердил 646 дополнений в сборники сметных норм

Минстроем России проведена работа по актуализации 239 сборников

существующих сметных норм и разработке дополнений в 646 сметных нормативов.

Об этом стало известно 2 февраля на расширенном совещании по вопросам

совершенствования системы ценообразования в строительстве в г. Казани.

Совещание прошло под председательством замглавы Минстроя России Хамита

2

Хамит Мавлияров отметил, что центр взял на себя огромную ответственность,

работая над полномасштабной актуализацией государственной сметно-

нормативной базы. "Данная работа является основой проводимой работы над

совершенствованием ценообразования в строительстве, главная цель которой

обеспечение достоверности определения сметной стоимости строительства", -

подчеркнул замглавы Минстроя России.

На совещании обсуждался вопрос организации мониторинга цен строительных

ресурсов. Замминистра напомнил, что постановлением правительства уже

утверждён порядок мониторинга, также ведется работа над созданием

государственной информационной системы (ГИС). Ввод системы запланирован на

30 сентября 2017 года. "Мы рассчитываем, что до 15 декабря текущего года

сметные цены строительных ресурсов будут размещены в ГИС", - подчеркнул

Хамит Мавлияров.

В расширенном совещании приняли участие порядка 100 представителей из

3. Минстроем России предложена форма декларации, подтверждающей

аналогичность назначения, проектной мощности объекта капитального

строительства и соответствие природных и иных условий территории

условиям, для которых подготавливалась проектная документация

повторного использования

повторного использования, которая использована для проектирования,

подготавливалась для первоначального применения"

Документ подписывается застройщиком, планирующим использовать проектную

документацию повторного применения.

В первый раздел декларации согласно предлагаемой форме необходимо включать

сведения о назначении объекта, определяемого в соответствии с

законодательством РФ, и проектной мощности объекта капитального

строительства первоначального применения проектной документации повторного

использования и проектируемого объекта строительства. Во втором разделе

должны содержаться сведения о погодных и иных условиях (климатическом

районе и подрайоне, снеговом, ветровом и гололедном районе, интенсивности

сейсмических воздействий, а также о категории сложности инженерно-

геологических условий) территории первоначального использования проектной

3

уменьшению расходов бюджетов бюджетной системы на проектирование и

строительство объектов капитального строительства.

4. Вступил в силу новый свод правил в сфере строительства высотных

зданий

Разработанный подведомственным Минстрою России ФАУ «Федеральный центр

нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в

Новый свод правил "Инженерные системы высотных зданий" распространяется на

проектирование инженерных систем вновь строящихся и реконструируемых

общественных зданий высотой более 55 м и жилых зданий высотой более 75 м.

Документом установлены правила проектирования инженерных систем высотных

зданий, которые позволят обеспечить комплексную безопасность зданий,

повысить их энергоэффективность и сократить расход невозобновляемых ресурсов

при строительстве и эксплуатации.

Ранее, в конце 2016 года, Минстроем России утвержден свод правил "Здания и

комплексы высотные. Правила проектирования". Этим документом установлены

правила проектирования высотных зданий, включая требования к объемно-

До принятия новых сводов правил для того, чтобы построить объект выше 100

сроках проектирования высоток.

5. Минстрой России разработает общие правила установления зон с

особыми условиями использования территорий

Вопросы размещения объектов капитального строительства в зонах с особыми

условиями использования территорий обсуждались 13 февраля на совещании под

председательством вице-премьера Дмитрия Козака в Подмосковье. В совещании

принял участие глава Минстроя России Михаил Мень.

Минстрой России провел анализ законодательства, регулирующего

правоотношения в части проектирования и строительства объектов

капстроительства в зонах с особыми условиями использования территорий, а

также в границах особо охраняемых природных территорий и на землях лесного

фонда. В ходе анализа учитывалось наличие порядка согласования возможности

4

размещения объектов капстроительства применительно к каждой из

рассматриваемых зон. Также учитывалось наличие исчерпывающего перечня

обязательных документов при обращении за согласованием размещения объектов

и оснований для отказа в согласовании.

По словам курирующего данный вопрос замглавы Минстроя России Хамита

объектов капстроительства более чем в 65 видах зон с особыми условиями

использования территорий. Выявлено отсутствие формализованного порядка

такого согласования применительно к 90% рассмотренных зон. Кроме того,

отсутствуют четкие режимы использования зон с особыми условиями, а также

порядки установления их границ.

единственным жильем для граждан. При рассмотрении таких жалоб выясняется,

особыми условиями использования территорий является исходной при выборе

места размещения объекта капитального строительства. По его мнению, именно

полнота получаемой информации о таких зонах напрямую влияет на сроки и

качество проектирования, а также на разработку предпроектной документации,

такой как документация по планировке территории, документы территориального

планирования.

Отсутствие информации обуславливается и халатностью балансодержателей

объектов капстроительства, которые своевременно не подают соответствующие

сведения о вводе в эксплуатацию объектов капстроительства в государственные

реестры.

Как сообщил глава Минстроя Михаил Мень, ведомству поручено подготовить

проект федерального закона, который будет регламентировать общие правила

«Мы вместе с Правительством Московской области начнем работу над этим

законопроектом, но задача это не простая. Ответственность каждого

федерального органа власти при согласовании будет высока»,- сообщил Михаил

Мень по итогам совещания.

6. Утверждена методика применения сметных цен строительных

Приказ Минстроя России от 08.02.2017 N 77/пр "Об утверждении Методики

применения сметных цен строительных ресурсов"

5

Порядок применения сметных цен строительных ресурсов предназначен для

определения сметных затрат на строительные ресурсы при составлении сметной

документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов

капитального строительства в соответствующем уровне цен; разработки и

актуализации нормативов цены строительства и нормативов цены конструктивных

решений в соответствующем уровне цен; разработки индексов изменения сметной

стоимости строительных, специальных строительных, ремонтно-строительных и

монтажных работ.

Методика вводится в действие с 31 марта 2017 года.

Приказ Минстроя России от 08.02.2017 N 75/пр "Об утверждении Методических

рекомендаций по разработке единичных расценок на строительные, специальные

строительные, ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования и

пусконаладочные работы"

выполнение строительных, специальных строительных, ремонтно-строительных

работ, монтажа оборудования и пусконаладочных работ при составлении сметной

документации.

8. Минстроем России предложен перечень направлений деятельности

экспертов, имеющих намерение получить право подготовки заключений

экспертизы проектной документации и результатов инженерных

изысканий

Проект Приказа Минстроя России "Об утверждении перечня

направлений деятельности экспертов, имеющих намерение получить

право подготовки заключений экспертизы проектной документации и

(или) результатов инженерных изысканий"

Согласно Градостроительному кодексу РФ подготовку заключений

6

Проектом предусмотрено 65 направлений деятельности применительно к

различным видам объектов капитального строительства, являющихся

обязательными при проведении экспертной оценки в отношении технологических

решений по соответствующим объектам, а также в отношении конструктивных

решений, учитывающих специфические особенности проектирования таких

объектов.

Государственные элементные сметные нормы применяются для определения

состава и потребности в строительных ресурсах, необходимых для выполнения

строительных, специальных строительных и ремонтно-строительных работ и

используются для применения в локальных сметных расчетах (локальных сметах)

при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального

ремонта объектов капитального строительства, а также для разработки

укрупненных нормативов цены строительства и нормативов цены конструктивных

решений.

элементных сметных норм на монтаж оборудования и пусконаладочные

Государственные элементные сметные нормы на монтаж оборудования и на

пусконаладочные работы предназначены для определения состава и потребности

в строительных ресурсах, необходимых для выполнения монтажа оборудования и

пусконаладочных работ, и используются для применения в локальных сметных

7

монтажных и пусконаладочных работ, проведения системных анализов

потребности в ресурсах для объектов капитального строительства.

11. С 31 марта 2017 года вводятся методические рекомендации по

разработке индексов изменения сметной стоимости строительства

Приказ Минстроя России от 09.02.2017 N 84/пр "Об утверждении

Методических рекомендаций по разработке индексов изменения

разработки сметной документации.

сметными нормативами используются для определения сметной стоимости

строительства базисно-индексным методом в порядке, установленном

действующими методическими документами.

расчетах (локальных сметах) для определения сметных прямых затрат.

8

заявителем. Указанные услуги являются необходимыми и обязательными для

оказания госуслуги по подтверждению пригодности новой продукции. Размер

платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными,

устанавливается Правительством РФ, если это предусмотрено федеральным

законом, или федеральными органами исполнительной власти в порядке,

определяемом Правительством РФ.

Установлено также, что техническое свидетельство (документ, разрешающий

применение в строительстве на территории России новой продукции при условии

ее соответствия приведенным в свидетельстве требованиям) подготавливается, в

том числе, на основе вышеуказанного заключения.